根據中共溫州市委《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（簡稱“學習實踐活動”）的部署要求，第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本結束。為確保第二批學習實踐活動有計劃、按步驟、高質量進行，按照市衛(wèi)生局《關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，結合醫(yī)院工作實際，制定如下實施方案。

一　指導思想

高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟。突出一個主題，即科學發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是近幾年中央在全黨開展“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續(xù)。圍繞 “黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、職工群眾得實惠”的總要求，緊扣“提高醫(yī)療質量，提升服務水平，營造和諧就醫(yī)環(huán)境”的實踐載體，精心組織，務求實效。

二　目標要求

明確三個著力點，即著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進醫(yī)院和諧發(fā)展的能力。

實現(xiàn)四個目標，即提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展。重在實踐，重在實招，重在實效。

具體有五條目標要求：

1、凝聚共識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，認真分析我院所處階段的實際和現(xiàn)狀，找準發(fā)展目標。我院要不要科學發(fā)展，能不能科學發(fā)展，怎樣科學發(fā)展等重大問題上黨群要達成共識。

2、理清醫(yī)院發(fā)展思路，提高引領水平。

3、教育黨員，提高服務水平。重點是解決黨員干部隊伍中存在的有令不行、有禁不止、作風飄浮、形式主義，互相配合不夠，混同于普通群眾，理想信念動搖、宗旨意識淡泊、先進性不明顯等問題。

4、破解難題，著重破解群眾反映強烈的“看病難、看病貴”的問題，尋找醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的途徑。

5、改革創(chuàng)新，完善促進醫(yī)院科學發(fā)展的體制機制。一是民主決策機制，二是提高醫(yī)療質量，重點學科科學發(fā)展機制，三是體現(xiàn)以人為本的聘用人員績效管理機制和高級人員聘用機制，四是提高服務質量，促進和諧發(fā)展的獎懲機制。

三、四條原則

（一）堅持學以致用的原則

用科學發(fā)展觀的態(tài)度去思考、去分析醫(yī)院目前面臨的眾多挑戰(zhàn)和困難，把握醫(yī)院發(fā)展規(guī)律，提出有建設性的意見，破解醫(yī)院發(fā)展難題，形成合力，推進醫(yī)院更快發(fā)展。

（二）接受群眾監(jiān)督的原則

要認真聽取廣大職工及病人的意見和建議，真誠接受群眾監(jiān)督，切實解決影響和制約醫(yī)院發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把職工滿意、病人滿意作為學習實踐活動成效的依據和標準。

（三）堅持正面教育為主的原則

組織黨員干部實事求是的查找存在的問題，分析產生的原因，運用批評與自我批評的武器，明確努力方向。

（四）突出實踐特色的原則

理論聯(lián)系實際，思想教育統(tǒng)領醫(yī)務活動，醫(yī)務活動實踐先進思想。要在日常工作中明確操作、檢查、考核責任，及時評價，不做表面文章。

四、學習方法

各支部圍繞“提高醫(yī)療質量，提升服務水平，營造和諧就醫(yī)環(huán)境”的實踐載體，嚴格按照黨委制定的實施方案開展學習活動，要認真作好思想、組織等準備工作，要認真完成質量、服務等專題研究，同時要針對各支部的工作特點，在堅持“規(guī)定動作”的前提下，創(chuàng)造“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑、新方法。

五、實施步驟

第一階段：學習調研（2008年3月20日至5月15日）。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、學習。一是以黨支部為單位集中組織黨員學習黨的十七大精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神，每個支部安排3個單元以上的集中學習，學習要有具體確定的內容。二黨辦組織醫(yī)院班子成員認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。三是舉辦專題報告會，邀請指導組領導和有關專家進行輔導講座（計劃1-2次）。四是實行黨支部書記負責的學習考核制度。嚴格學習紀律，嚴格考勤制度，每個黨員做好學習筆記，下發(fā)專用筆記本，隨時接受檢查。確因特殊情況不能參加學習的要及時補課。退休支部組織黨員以自學為主。

2、深入調研。班子成員結合分管的工作，圍繞“提高醫(yī)療質量，提升服務水平，營造和諧就醫(yī)環(huán)境”的實踐載體，確定調研主題，深入科室開展調查研究，撰寫有內容、有見解的高質量調研報告，辦公室綜合后形成一個全院性的調研報告。要求每一項專題調研都必須深入，要有情況，有分析，有推動工作的建議措施。

3、圍繞科學發(fā)展開展解放思想討論。每個支部要緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際、圍繞如何貫徹落實科學發(fā)展觀主題開展一次解放思想集中討論。討論的具體主題分別是：醫(yī)院目前重點學科的結構建設是否體現(xiàn)了科學發(fā)展觀？黨員干部職工的思想認識、工作作風還存在哪些與科學發(fā)展觀不相適應的問題？如何用科學發(fā)展觀的態(tài)度去統(tǒng)領醫(yī)院職稱工作？醫(yī)院聘用職工的用人機制應當如何創(chuàng)新？如何用科學發(fā)展觀破解醫(yī)院發(fā)展空間狹小的瓶頸問題？支部書記要做好討論的組織工作，并做好記錄。

學習調研期間，可以結合醫(yī)院的實際情況，將學習、調研、討論結合起來，邊學習邊調研邊討論，切實提高調研的成效。第一階段結束后，辦公室要認真總結學習調研討論情況，形成書面材料報市衛(wèi)生局學習實踐活動領導小組辦公室。

第二階段：分析檢查（2009年5月16日至2009年6月30日）。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、召開領導班子和黨員專題民主生活會（5月上旬）。班子成員結合自己的工作，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法措施、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評。在此基礎上認真撰寫發(fā)言材料，開好專題民主生活會。同時，各支部要按要求召開組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。班子民主生活會情況將向黨員群眾進行通報。民主生活會要嚴格要求，但不搞人人過關。

2、形成領導班子分析檢查報告（5月16日—31日）。認真總結回顧十六大以來我院貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)。

3、組織群眾評議（6月1日至6月30日）。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議采取召開座談會、問卷調查、函詢等形式進行。

群眾評議結束后，領導班子分析檢查報告報市衛(wèi)生局學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（2009年7月1日至2009年8月28日）。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案（2009年7月1日至7月31日）。整改落實方案以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和責任。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題（7月1日至7月31日）。把解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，把解決我院在發(fā)展過程中存在的突出問題作為重點，邊學邊改，邊查邊改。要求黨員干部要牢固樹立“以質量為核心，以病人為中心”的思想，下大力解決群眾的實際困難。解決問題要防止形式主義和短期行為，形成長效機制。

3、完善體制機制（8月1日至8月28日）。積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進全院科學發(fā)展的管理制度和體制機制。重點抓好制度建設。

學習實踐活動基本完成時，要認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，各支部要向醫(yī)院遞交一份高質量的總結報告。在此基礎上，對院領導班子學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果以公示方式向群眾公布。

五、組織領導和要求

（一）成立工作機構，建立領導責任制。醫(yī)院成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，傅曉輝同志任組長，林小東同志主持工作，黨委各成員任副組長，成員有黨辦、院辦、監(jiān)察室負責人和各黨支部書記，下設學習實踐活動辦公室，宮溫虹、趙永強兩位同志負責具體。領導小組要對各支部的學習實踐活動進行督促檢查。

（二）各支部要充分發(fā)揮作用，確保廣大黨員全程參加。要充分發(fā)揮民主，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見和建議。

（三）抓好學習實踐活動的宣傳工作。通過醫(yī)院網站、簡報等形式大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型。同時要做好學習實踐活動的臺帳和及時宣傳報道工作。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院的醫(yī)療任務十分繁重，各科室、各支部要統(tǒng)籌安排，在不影響日常工作的前提下，抓好學習實踐活動，并通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。